李克强再次强调稳增长 下半年宏调或大稳小动

    ??下半年宏调或“大稳小动”

    本报记者 张智 北京报道

    中国经济又到了一个微妙而扑朔迷离的关口。

    7月15日的国新办发布会上，国家统计局新闻发言人盛来运刚刚从座位上起身瞬间便被记者团团围住，话筒、录音笔严阵以待，所有人都想从他口中确定，今年7.5%的增长目标能否实现。

    当天公布的宏观数据显示，上半年国内生产总值(GDP)同比增长7.6%。其中，一季度增长7.7%，二季度回落至7.5%。

    经济增长放缓似乎已成定局，剩下的悬念仅在于下行幅度会有多大。7月16日，国务院总理李克强给出明确答案：中国经济下限“稳增长”和“保就业”，上限是防范通货膨胀。

    事实上，这并非中央首次提出稳增长。7月12日，李克强在主持国务院常务会议时就曾提出，既要有效稳增长，又要着力调结构，持续稳中有为。在一些经济研究者看来，“大稳小动”或将是下半年宏观调控的主旋律。

    二季度好于预期

    “在调研中，我也深刻地感受到，现在不同的企业冰火两重天的处境，一方面说明当前的形势确实是错综复杂的，但另一方面也反映出在结构调整期，大家都在经历着结构转型期间的阵痛。”盛来运说。

    二季度，代表中小企业的汇丰PMI由强转弱，4月汇丰制造业PMI终值50.4；5月降至49.2，创8个月来新低；6月终值为48.2。就整个二季度来看，汇丰PMI均值约为49.3，低于50的荣枯线，也低于一季度的51.4。“二季度GDP可能在一季度7.7%之后继续小幅回落至7.4%。”汇丰银行大中华区首席经济学家屈宏斌（财苑）[微博]据此预计。

    不过情况好于经济学家的预期。FT中文网甚至评价道：中国经济在截至6月的三个月里同比增长7.5%的消息是一个惊喜。

    “对上半年的经济运行情况，我想用三句话来概括，即经济运行总体平稳、结构调整稳中有进、转型升级稳中提质。”盛来运表示。

    实际上，二季度环比季调折年率为7.0%，环比略快于一季度的6.6%，环比于二季度企稳意味着经济很可能同比于三季度企稳，中国经济“硬着陆”的担忧短期消除。

    定调宏调区间

    “尽管经济增速回落，但政府显然是意识到这种增速的适当回落是有利于调结构、转方式的，所以尽管在回落，也还是很冷静地坚持调结构、促改革。”盛来运表示。

    事实上，2013年仍将是棘手的一年。

    近期，高盛、巴克莱、中金和汇丰等机构先后将今年中国经济增长预期下调至7.4%，略低于官方7.5%的目标，这也让下半年的宏观形势变得扑朔迷离。

    而此前财政部长楼继伟的失言也一度被外媒热议。英国《金融时报》中文网专栏作家沈建光（财苑）发现，与经济结合紧密的发电量、货运量、经济信心指数等指标显示，二季度经济形势继续走低，从环比来看也要差于一季度。沈建光由此判断，“克强指数”显示经济或破下限。

    “我国有充足的政策资源来实现稳增长，但当前经济政策重点不是稳增长，而是调结构和转方式。”交通银行首席经济学家连平接受本报记者采访时表示。

    此前在广西，李克强就明确表示，使经济运行处于合理区间，经济增长率、就业水平等不滑出“下限”，物价涨幅等不超出“上限”。

    在16日的座谈会上，李克强再次明确，从国内外实践看，经济运行出现一定波动，有客观必然性。宏观调控的主要目的就是要避免经济大起大落，使经济运行保持在合理区间。其“下限”就是稳增长、保就业，“上限”就是防范通货膨胀。

    事实上，从习近平总书记的“再不能简单以GDP论英雄”，到李克强总理的“经济增长率不滑出下限”的言论，均释放出新一届党中央和政府对经济增速下降容忍度增强的明显信号。

    “去年我们提出经济要缓中趋稳，现在我们还是在这个过程中。现在我们朝稳的方面更进一步。具体的数字并不重要，给出一个宏观调控的区间，对增强宏观调控的针对性、有效性和前瞻性是非常有好处的。在这个区间内，我们主要的任务是调结构、转方向、促改革，这对中国经济后期发展是有好处的。”盛来运对本报记者表示。